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租稅負擔率再降 國庫好悶

經濟日報/陳美珍

2013.01.30

租稅負擔率再降。財政部初步統計，2012年國民租稅負擔率12.8%，較上（2011）年的12.9%微幅下降0.1個百分點。財政部分析，主要是受到股市低迷，證交稅短徵500餘億元，以致稅收成長不如預期所致。
2012年全國賦稅收入總額為1兆7,967億元，較2010年的1兆7,646億元僅成長1.82%，致使2012年的租稅負擔率12.8%，較上年微幅下降。

財政部指出，去（2012）年租稅負擔率不升反降，主要是因為經濟成長率只有1.13%，所得稅收雖呈現成長，但是與景氣相關的稅收，例如營業稅、證券交易稅與關稅、貨物稅等，表現均不如預期。其中，特別以證券交易稅大幅短徵影響最大。
根據財政部統計，去年證券交易稅收預算數是1,265億元，實徵數只有716億元，為近7年新低，短徵金額將近550億元。財政部說，去年全年表現最好的稅收是個人綜合所得稅，約超徵501億元，若證交稅收的短徵幅度縮小，去年的國民租稅負擔率即可望提升，而非下降。
我國國民租稅負擔率相較國際主要國家，長期以來均屬偏低。財政部有意讓租稅負擔率逐年調升，但礙於無法加稅，加上近年租稅改革的減稅幅度仍大於加稅措施，租稅負擔率始終無法明顯回升。
財政部分析認為，政府的減稅工具已經用罄，未來減稅不易，2013年經濟成長率預估可在3%以上，加上軍人及中小學教師的薪資所得稅2012年起恢復課稅，今年5月將首度報繳入庫，增加稅收估計可達112億元，均有助於提升整體國民租稅負擔率。
租稅負擔率通常是以賦稅收入占國內生產毛額（GDP）的比例來表示，1990年我國租稅負擔率曾高達20%，之後逐年下滑，2003年低至11.7%；後因景氣復甦、防堵捐地節稅及實施最低稅負制等多項改革措施，稅收呈現成長，2008年租稅負擔率回升並一度接近14%，其後因金融海嘯，租稅負擔率再度下降至12%左右的水準。