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專家傳真－從根本 振興台灣經濟

工商時報

2013.06.18

　行政院江院長宜樺於今（2013）年4月間應工商協進會的邀請，率財經首長參加工商早餐會，並致詞表示，歐美債務問題繼續發酵、日圓大幅貶值、中國大陸經濟趨緩等影響，衝擊世界經濟，台灣外銷訂單減少、出口萎縮、股市不振，內需力量薄弱，出現「悶經濟」現象，確是一語道破目前台灣經濟的困境。近來，國內又爆發毒澱粉事件，重創國內消費市場，在景氣燈號連續八個月亮出黃藍燈下，各經濟預測機構紛紛下調今年的台灣經濟成長率。行政院主計總處已於5月24日下修今年成長率，由3.59％降為2.4％。因此，各界憂慮今年成長連3％都不保！日前，瑞士洛桑管理學院（IMD）公布2013-14年世界競爭力報告，台灣總排名由去年第7名降為第11名，國內輿論譁然，對經濟前景更是憂心！

　雖然，行政院江院長勇於任事，劍及履及，立即於5月28日率行政團隊提出13項「振興景氣措施」，除擬修正證所稅、縮短環評及土地變更流程，確中時弊，工商界寄以厚望外，一般均以為，因受政府財政困難限制，所提出激勵性支出規模太小，成效恐有限！筆者亦深感在國內採行擴張性之財政政策已難有太多之施展空間，而貨幣政策又極為審慎運作之情形下，只有思考加速積極結構性改革及法規鬆綁，多管齊下，方能克盡其功！因此，筆者不揣簡陋，提出從根本振興台灣經濟之道：

　一、今年底前完成政府組織改造，提升行政效率：我國推動政府組織改造歷經藍、綠政府十餘年之努力，所幸至前（民國100年）已通過行政院組織法之修正，部會層級的修正架構已完成，現剩不少部會層級組織法，及其所屬之署、局組織法尚待完成立法。其中，經建會將改組為國發會、農委會將改為農業部、環保署將擴大為環境資源部，以及經濟部將改為經濟能源部及所屬內部組織等，事關財經決策及工商服務，均急待加速完成，雖均已納入立法院臨時會之法案，但尚有證所稅等更急迫法案等待通過。建議行政院及立法院能共同努力於今年底（下會期）前完成立法。從明（2014）年起，讓國人對政府整體組織及運作能耳目一新！並確能落實逐年精簡各部會之組織人力，簡化行政流程，提升行政效率！

　二、延後五年實施募兵制及十二年國教，將結餘經費擴充企業所需之替代役人力，及重建職業教育體系：近年來，政府積極規劃募兵制及十二年國教兩項政策，用心良苦，且有前瞻眼光。但衡諸目前政府債務餘占GNP約37％，已接近40％之上限，此兩項政策此時應做及時煞車的檢討！因為此兩大政策在國內爭論不斷，且所費不貲，做了以後不能回頭，影響至為深遠，不能不慎重考量，建議予以延後五年實施。在這五期間，國防部可再就國防「精實」、「精進」及「精萃」方案，進行務實檢討調整，除應繼續充實、更新必要之軍備外，並設法提供更多的替代役，支援涉外人力及企業界中級人力的短缺，協助企業培養中高級人力，改善產業人力供需失衡及失業之情勢。

　教育部應藉此機會重新檢討如何重振我職業教育體系，充實職教設備及師資人力，推動科技大學建教合作，以及大學工商類科系高年級學生至企業實習之制度。國防及教育兩部可利用未來五年期間，多邀學者專家參與規劃、討論及溝通，化解歧見，為未來順利推動實施此兩項重要政策而鋪路。