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財長送大禮 明年再減稅

【經濟日報 記者陳美珍／台北報導】2015.11.30

財政部長張盛和將明年稅改目標指向綜所稅，將送減稅大禮，進行扣除額整合工程，擬擴大綜所稅扣除額項目，並重新分配減稅利益，建立訂有總額上限的單一扣除額制，取代現有種類繁多的扣除項目，達到讓「富人減扣、窮人多扣」的稅基擴大目的，增稅令再度指向富人。
國民黨總統候選人朱立倫日前提出台灣國民租稅負擔率偏低，應合理擴大稅基並使國民租稅負擔率達到15%目標後，財政部長張盛和即指示幕僚，就現行稅基侵蝕嚴重的個人所得稅進行檢討。
張盛和昨天出席統一發票盃台北場路跑活動，他受訪時表示，台灣近600萬個申報家庭，一年申報的所得總額5.4兆元，可用來減稅的免稅額、一般扣除額與特別扣除額則達3.2兆元，比重約六成，課稅稅基僅剩四成，低於國際水準。
因此，財政部計劃在立法院下個會期（約明年2、3月間）提出「綜所稅扣除額減除項目擴大方案」，重新調整現有逾十種所得稅扣除額，並將立委已經提出約45個新增扣除額方案加以整合，納入與經濟弱勢關聯性較高的支出，以及高職學校學費、長期照護等扣除項目。他說，放寬綜所稅扣除額項目，是他退休前最後的大案。
為確保扣除額整合結果，不會出現可扣除總額持續膨脹現象，導致國庫稅收進一步減損，除同步考慮調降儲蓄投資、捐贈等扣除額度外，亦將參考美國、南韓與立法委員曾巨威早先已提出的扣除額遞減做法，建立單一扣除額機制，將每戶可申報扣除金額加以設限，特別是高所得家庭，未來用於扣減綜合所得的各項費用，例如捐贈，保險費等可供減稅的額度，將會隨之下降。
財政部依據曾巨威委員提出的方案舉例，扣除額上限如果訂為60萬元，以101年度申報狀況為例分析，增稅戶數約有21萬戶，且多數集中在所得稅率30%以上的家庭。另依財政資訊中心的資料顯示，3.2兆元總扣除額中，五分位家庭中的最高所得組，平均每戶申報的扣除額是84.6萬元，最低所得組僅有31.5萬元。財政部說，將扣除額列報總額設限，對平均列報金額偏低的中低所得家庭反而有利，減稅利益會擴大。

財政部研議綜所稅調整方向。

綜所稅扣除額增加這三項 富人捐贈扣除額擬設限！
【聯合報 記者孫中英／台北報導】2015-11-30 04:30
財政部長張盛和強調，雖然以後會讓大家「多用到扣除額」，但稅基不會擴大，且將採總額控管。 報系資料照

財政部釋出全民減稅利多。財政部長張盛和昨天說，每年報稅有七成民眾採標準扣除額申報，代表現行扣除額項目太少，將研擬「綜合所得稅扣除額減除項目擴大方案」，在稅基不變前提下，讓受薪階級、中低所得者和經濟弱勢者適用更多扣除額。
張盛和說，放寬綜所稅扣除額項目，是他退休前最後一個大案，財政部將檢討日前立委針對所得稅法第十七條，共提出高達四十五個提案，「合理的就放進來」。他說，財政部將在明年立法院新會期提案修法，他還向媒體保證，最快後年可適用「保證讓你用到」。
未來報稅，到底會有哪些新增扣除額？張盛和說，台灣社會兩大趨勢，高齡化和少子化；像很多家庭都有照顧高齡長者的長期照護花費，他認為，這部分應可新增扣除額。
他還說，現在小孩若念私立幼稚園，一學期花費好幾萬元，因此，財政部也會考慮之前國民黨立委盧秀燕所提，擴大學前教育費用扣除額。
另外，許多經濟弱勢家庭的子女多接受高職或技職教育，張盛和說，現在可申報扶養大專以上就學子女的學費，但高職學費卻不能減除，「一點道理都沒有」，且政府近年又鼓勵技職教育，財政部也會考慮新增技職教育學費扣除額。
張盛和強調，雖然以後會讓大家「多用到扣除額」，但稅基不會擴大，且將採總額控管。
他說，去年綜合所得稅總額雖有五兆多元，但扣除額占比高達百分之六十二、金額為三兆多元，五兆減去三兆，才是政府稅收。張盛和說，即使未來新增多項扣除額，也要讓總體扣除金額「控制在百分之六十二之內」，若不設上限，就會爆掉。至於要如何設上限？張盛和表示，還須研議，但他也透露「原來可以適用的，可能要設限」。
會計師認為，目前各種扣除額中最可能設限的，就是「富人」較常使用的捐贈扣除額；且目前利率太低，儲蓄投資扣除額可能也有調降空間。