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明年經濟成長可否保四？
【經濟日報╱社論】 2011.12.05
歐債危機持續惡化，世界經濟風險升高，聯合國1日公布明年全球經濟成長率預估，從5月預測的3.6%大幅下修至2.6%，並警告可能發生二次衰退。面對全球經濟下滑，行政院主計處日前也下修明年國內經濟成長率至4.19%，經建會主委劉憶如則再三保證，明年經濟成長「保四」目標不變。
目前歐債危機正處於危險階段，上月底全球六大央行同步調降美元流動性交換利率，舒緩銀行流動性不足問題，顯示歐債危機對金融市場的衝擊正迅速蔓延。歐元區國家除歐豬五國（PIIGS）外，連法國都有債務過高問題，要靠德國單一力量力挽狂瀾，是緣木求魚。其他國家基本上多認為歐債問題最終仍須歐洲國家自救，但也擔憂危機擴散而透過IMF（國際貨幣基金）擴大對歐債國家紓困的規模。即使歐洲國家在金融面能夠暫時穩住，因各國削減赤字及緊縮消費，必然造成經濟成長的長期趨緩甚至衰退。
美國歐巴馬總統在連任壓力下勢須大力振興經濟，又因大量資金回流活絡市場，近月美國經濟看似一枝獨秀，上月失業率更意外降至8.6%，但美國經濟問題盤根錯節，距離脫困言之過早。聯合國預測明年美國經濟成長率將降至1.5%，歐盟僅0.7%，在悲觀情況下，甚至可能負成長0.8%及1.6%，二次衰退陰霾揮之不去。
面對美、歐、大陸同步出現經濟失速的風險，台灣經濟已出現若干警訊，第三季經濟成長率降至3.42%，遠低於上半年的5.57%；商品出口成長11.62%，以新台幣計價僅1.05%，顯示出口快速降溫；出口主力科技產業因需求減少，資本支出大減，導致民間固定投資負成長11.9%；民間消費因上半年景氣榮景的延續效應仍有3.14%的成長，但最近經濟及股市不振的影響已重挫消費者信心，民間消費增長勢必大幅減緩。從這些數據及近來企業無薪假暴增趨勢研判，明年經濟成長率「保四」並不樂觀。
行政院上周四通過經濟景氣因應方案，提出穩金融、促投資、拚出口等七大策略及上百項政策措施，但檢視其內容，在短期措施方面，除補助汰換節能家電、全台改裝LED路燈等少數項目外，絕大多數都是各機關已經在做的事情，可發揮的效果很有限。中長期措施則多數是黃金十年計畫內容，必須要有更具體的規劃及預算配合，對明年景氣緩不濟急。
在國際經濟有高度不確定因素下，台灣經濟成長能否「保四」不是重點，政府當務之急應是盡最大可能穩住受景氣衝擊的企業，並保住人民的工作。政府須提出對企業具體的支持辦法，助其度過難關，但對企業放無薪假也必須合理、有效規範，並要致力營造有利勞資共體時艱的環境。
四大艱困產業包括記憶體、面板、LED、太陽能，政府必須對症下藥，拿出能夠解決問題的長短期方案，政府有沒有能力因應處理四大產業的困局，對企業信心影響至鉅。馬政府並未將其明列在因應方案中，顯然避重就輕，以拖待變，這不是因應經濟危機的負責任態度，希望馬政府能及時改正，拿出可行的對策。
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