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證所稅 立院版衝撞政院版

工商時報/呂雪彗

2012.05.28

　 證所稅整合版本週進入關鍵期，據了解，立委版多以調降或調升證交稅作為配套，工商團體也不乏有復徵證所稅即降證交稅的呼聲。這些衝撞政院版過大或集各版於一身的整合版，政院接受度恐都不高，考量台股流動性調整證交稅的版本幾沒有討論空間。

　據黨政高層表示，政院版證所稅是依市場實務操作面研擬規劃，較貼近市場務實可行性，也符合「量能課稅」精神，盼立法院以政院版為基礎骨幹討論，枝節內容例如免稅門檻，稅率、長期持有年限等，仍有彈性討論微調空間。基於稅收穩定考量，對於調降證交稅率，政院未曾考慮鬆動。

　證所稅案財委會今天召開公聽會，針對各種版本將會聽取各方意見，本週也是藍營黨團將努力催生整合版本關鍵期。不過，據立院各委員提出版本，不論賴士葆、許添財、親民黨或羅明才版，均提出以證交稅取代證所稅或以降證交稅作為配套方案。

　再者，藍營整合版在稽徵技術動腦筋，將各家版本齊集於一身的整合版，都與政院版有所捍格，政院接受可能性很低，整合版短期內恐難很快達成共識。

　其中，立院國民黨團初步從稽徵技術整合為雙軌制並行，一為就源扣繳，一為依所得稅申報方式，然後再將各立委版本最佳設計，納入雙軌制中。還有上週五立委羅明才提出嚴凱泰變形版，即依台股加指數作課徵稅率基準，例如6000至9000點稅率為千分之3，9,000至12,000課千分之4，被認最有可能納入整合版。

　據了解，就源扣繳，無法確認股民買賣股票是獲利或賠錢；而羅明才修正版，其前提假設是股價指數高一定賺錢，指數低時就會賠錢，這些明顯與政院版骨幹不同。

　高層官員說，股票市場與期貨市場不同，證券市場不一定是零和遊戲，以指數高低，多課交易稅取代證所稅，本身假設前提恐怕就有問題，指數再低，也有人獲利，但因此不必課稅，恐不符量能課稅精神。

　至於政院版投資人必須記帳，稽徵技術有困難。對此，官員表示，投資人進出股市買賣，券商手上都有資料，儘管有人開2、3個戶頭，年終時可委由券商計算列印，再將2、3個戶頭資料合併即可，技術上要做到並不是太困難。

　蔡正元版法人、個人及投資機構分三階段開徵，政府高層認為，如此恐把責任丟給下一任執政團隊，也有學者批評，如此做法最後就會不了了之，沒有改革決心。

　有無可能不課徵？黨政人士認為，政治效應衝擊恐更大，府院仍會力推到底，加速定案腳步。至於是否加開臨時會三讀通過，政院步步為營，先過第一關六月四日財委會審議再說，臨時會涉及朝野協商，行政部門有腹案但不敢打包票。