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勞保局：勞保財務缺口 制度面解決

經濟日報/葉小慧 2012.09.07

隨著高齡化、少子化的趨勢，加上勞保各項給付條件及項目不斷放寬，「少收多付」已讓勞保基金財務精算報告，連次提出破產警告。勞保局總經理陳益民指出，財務缺口主因長期施行低費率及高給付替代率，應從制度面解決，未來相關社會保險將做整合銜接。

勞保基金投資運用至今16年，累計獲利新台幣2,222億元，相較今（2012）年7月底的勞保基金規模5,238億元，投資績效斐然。以下為專訪紀要：

問：勞保基金投資績效如何？

答：勞保基金自1995年醫療給付業務移至健保局，投資運用更靈活，期間歷經亞洲金融風暴、911事件到歐債風暴，台股大盤指數下跌到今年7月7270.49點，但投資績效到今年7月底為止，16年來累計2,222.05億元，年均收益率為3.99%，顯示具穩定性。

平均收益率優於台銀2年期定存平均利率2.9%，也優於勞保基金精算要求的3%。若與美國加州公務員退休基金（CalPERS）績效表現相比，考慮無風險利率，即扣除國內10年期公債利率後的表現，仍優於該退休基金。

問：如何因應勞保基金可能破產的問題？

答：2009年起實施勞保年金，年金遞延效果使支出減少，同時加入費率自動調整機制，從原來含就保1%後的7.5%，逐年提高到13%，讓收入提高。但現行費率即使調高到法定上限，仍遠低於最近一次精算平衡費率23.84%。

現行勞保條例明訂逐步延長給付年齡，從60歲延長到65歲。勞保局正辦理多項開源節流措施，如加強辦理催保及投保薪資查核工作等。同時積極研究提高基金運用績效，並定期精算勞保財務，今年預定在9月底完成正式報告。

要解決財務問題的根本之道，還是從制度面找方法。經建會已邀集各部會成立「年金制度改革規劃專案小組」，研議將勞保、農保、國保等做必要的整合，勞保局將配合辦理。