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美牛事件 突顯台美中敏感關係

台灣醒報/李皇萱

2012.02.08

美國進口牛肉事件，各界均從健康衛生角度爭議。但是淡江大學國際事務與戰略所所長翁明賢今天表示，美牛事件不只是「台灣馬」、「美國牛」之間的角力，還要加上「中國龍」。從台美中形成的三邊關係來看，美牛事件不只是健康和經濟議題，更擴大到國家利益、國際關係和台海兩岸關係，立委林世嘉也認為，三邊關係複雜，難以釐清。

有別於健康衛生或國內政治角度，翁明賢指出，「美國牛肉進口事件」牽涉到台灣國家安全的戰略指導架構，亦即如何做到「和中、親美」。翁明賢表示，在美中主導的國際戰略架構下，台灣日益傾向中國，引起美國疑慮，而美國近期防衛中國的軍事戰略，就將重點放在亞洲，從軍售到美國牛肉議題，一舉一動都可能牽動亞太戰略。

在翁明賢眼裡，美國近來重新介入台海事務的舉措，包括宣佈免簽、暫擱劉珊珊外交案件處理，美國在台協會前處長包道格在選前提出對國民黨陣營有利的消息，而中國也不斷釋出九二共識的好處，透露出的意義是「台灣正處於美中亞洲戰略格局競逐的焦點。」

免簽、TIFA和TPP都有正面發展空間有助於台灣的國際發展，翁明賢指出，若馬政府能處理好美國牛肉進口問題，或多或少可以讓減輕傾中的情形，但選後不只是美國，北京當局也頻頻動作，包括與馬政府協商開放陸資來台參與公共建設問題、各省採購團陸續來台，美中兩國角力從選前延伸到選後。

翁明賢認為，美國牛肉進口一事，並非只是經濟利益問題，更涉及國家整體安全戰略的考量，是一個高難度的工程，所以馬總統總是強調，政府沒有預設立場，希望能兼顧「國民健康」與「國際關係」兩大原則，不只回應國人，更考量美中兩國在國際關係上的競逐。

林世嘉指出，這是很多人沒有注意到的角度，為何政治立場明顯傾中的旺旺集團報紙，用二版頭大幅刊登，馬英九在當選後接見美國AIT代表的畫面，並詳細寫出接見哪些人，答應哪些事，進而引發社會關注和對美牛進口的反彈聲浪。

林世嘉強調，此舉反映出最希望台灣反美的就是中國，美牛事件中間不只健康議題，還有盤根錯節的台美中多邊關係的問題，難以釐清。