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社會力逆境成長 看見台灣新希望

中國時報

2013.01.04

　英文中有「blessing in disguise」的說法，意指有些表面看來是倒楣的災難，然而藏在災難底下，卻產生了意想不到的美好結果。

　過去十幾年來，台灣最糟糕的一項災難，就是政治上的「藍綠惡鬥」。一直到今天，藍綠兩黨彼此以「只論立場不論是非」的態度互相攻訐阻攔，相當程度上癱瘓了台灣的政治運作。在這過程中，民眾對於政府的評價與期許不斷降低，政府能夠有效推動的政策也愈來愈有限。

　然而，這麼糟糕的事，卻帶來了社會力大幅成長的變化，政府管不了、做不到的事，大家只好捲起袖子來想辦法自己管、自己做。

　幾十年的威權時代中，政府包山包海什麼都管，就算政府沒有能力管的事務，也絕對不願意看到有民間自主組織來代勞，那個時代，政府之外的任何組織，往往被視為是對於統治權力的潛在威脅，必須予以嚴加防範。影響所及，雖然台灣有著活躍的中小企業、有著冒險進取的商業精神，卻嚴重缺乏可以整合凝聚這些力量的非政府組織。

　短短的十幾年間，雖然政治領域一團混亂，但竟相對提供了社會力興起、非政府組織快速發展的機會。我們明確地看到了新的民間秩序在眼前逐漸形成。

　來自大陸、香港、新加坡等華人社會的朋友，都注意到台灣特殊的社會秩序。台北的捷運站人再多都能有序排隊，車上隨時有人讓座。台灣幾個主要城市陸續有效推動了「垃圾不落地」，市容清潔大幅改善，而且落實了垃圾減量與分類的環保行動。這些都不是靠政府監督、法律懲罰，而是建立在社會自尊自重的基礎上。

　此外，各式各樣大大小小的民間組織如雨後春筍出現，在每個角落、不同領域迅速有效地接管了公共事務。最小的從都市中的大樓管理委員會，大一點到不同社會福利訴求的基金會，範圍更廣的甚至還有像台北市「內湖科學園區」這樣的自主管理單位。「內科」原先只是基隆河截彎取直後整理出的重劃地，不是政府事先規畫好的「科學園區」，但陸續有高科技公司看中了這地區的有利條件，產生了群聚效應，不需政府介入，「科學園區」自然成形，自然發展出了有效的管理機制。

　台灣社會力要能持續發展，最關鍵的條件，在於「志工精神」。老一輩的台灣人，有相當高比例參與各種宗教團體的志工事業，得以打造出具備世界性知名度的「慈濟」團隊。年輕輩的台灣人，眼光更廣，熱中於將自己的青春時光，貢獻到世界各地的弱勢人群中，從中得到生命意義的滿足。

　我們有充分的理由對台灣社會力的現況感到驕傲，也對台灣社會力的未來感到樂觀。與其指望政治力量來解決問題，不如號召將權力與資源下放到民間，讓民間充沛的社會力有所發揮。

　當然，國家的整體規畫，產業的大方向，弱勢者權利的全面保障，這些還是需要以政府的公權力來推動。不過，還有很多不同領域，如果能有更大的社會力介入，一定可以讓台灣變得更好、更幸福。

　例如在城鄉差距上，我們需要更多具創意與活力的年輕人，離開都市進入鄉區，推動改造，轉化農鄉資源。鄉區有了創意、活力的附加價值來源，也就能抑阻貧富差距拉大的趨勢。此外，既然政府無能也不敢加稅，我們就需要更多的非政府、非營利組織扮演中間管道，積極向富人、企業主勸募，發揮類似「窮人銀行」的功能。

　又例如在教育上，與其指望體制的改變，不如期待民間提供更多元的可能性。一種是教育資源的多元配置，以志工深入山區鄉間，幫助弱勢學童培養自我學習的能力。另一種則是教育內容的多元延伸，鼓勵成立各種課業以外的文化、藝術、科學團體，讓孩子能夠及早拓展眼光，感受到知識世界的廣大、美好。

　社會力是台灣當前最美好的資產，也是台灣面向未來最強而有力的依賴，若能將許多耗費在政治口水爭議上的時間、精力，拿來有效提升社會力，台灣的前途一定會更見光明。