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捐地抵稅違憲 財部：盡速修法

工商時報/張國仁、朱漢崙 2012.11.23

大法官705號解釋文認定捐地抵稅以16％認計為違憲，昨（22）日在立院財委會上引起多位國民黨籍立委反彈，可能導致流失1,000多億元稅收。財長張盛和表示，盡速完成修法，並將從土地核實查稅及估價雙管齊下，以防止稅收流失。

大法官705號解釋文直指財政部不應以行政命令做為捐地抵稅的法律依據，因此是違憲，而且即日起失效，要求財政部改正。

昨日在立院財委會上，國民黨立委費鴻泰、曾巨威直批大法官是「不食人間煙火」，這樣的釋憲結果是助長捐地逃漏稅，因為沒了16％的限制，捐地可扣抵的稅額將擴大，更將使政府稅收流失1,000多億。

費鴻泰指出，92年藉捐地而抵掉的稅額約有1,284億，對此張盛和表示，國稅局會查過去10年的資料，如果面臨空窗期，倘若無法核實查到，就改用估價的資料儘量補救。

曾巨威則建議，為避免有人在空窗期藉此牟利，乾脆公布這些「熱心捐地給政府」的名單。

財政部次長曾宗銘昨天下午在財政部斬釘截鐵說，不會有空窗期。曾宗銘表示，財政部儘快修法，讓先前的限制令有法源依據。

如果民眾現在就提出申請捐地節稅的要求，稅捐機關必須核實課稅。

至於曾宗銘所稱「非常快的修法」是如何快法？他一眼望向賦稅署長許虞哲，許虞哲不假思索答道「想辦法」在立法院這個會期提案。

許虞哲並說明有陳新民等五位大法官，「肯定」財政部對捐地節稅的作法加以限制，是為公益目的，來降低財團與富人利用此一作法，規避稅負。

許虞哲說「數字會說話」，他引用財政部財稅資料中心提供92年度至97年度，綜合所得稅申報核定統計專冊及各地區國稅局提供89年度至91年度，及98年度，個人對政府捐贈土地的統計指出，92年起財政部發布限令，並自93年度起實施後，93年度個人以土地捐贈列舉扣除的件數及金額，由92年度13,311件、1,283.54億元，大幅銳減為2,561件、21.65億元。

他表示，隨後這項數字並逐年遞減，97年度的件數及金額僅為151件、0.75億元。因此許虞哲認為，財政部公布的行政函令對遏止不當逃漏稅，維護租稅公平及保障政府稅收，有顯著助益。

不過，為尊重大法官的違憲宣告，許虞哲說，在修法完成前，財政部將責由各地區國稅局加強查核，其經查獲個人藉捐贈實物以規避綜合所得稅，且涉及稅捐稽徵法規定以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐者，將移送地檢署追究其刑事責任，希望能有效遏止實物捐贈避稅的歪風。