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未分配盈餘稅率 立委籲提高

工商時報/林淑慧

2013.12.03

我國超額儲蓄升至1.6兆元歷年新高，且近年企業儲蓄已超過家庭儲蓄，引發立委費鴻泰關注，要求財政部思考如何避免企業保留盈餘不分配，建議企業未分配盈餘加徵稅率，由現行10％提高至15％，以免銀行吸收一堆爛頭寸，不利國內經濟發展。

立法院財委會昨（2）日以「經濟成長預測與未來經濟趨勢」為題，邀集行政院主計總處主計長石素梅、經建會副主委陳建良、經濟部次長卓士昭列席報告並備質詢，但企業超額儲蓄首度超過家庭儲蓄，被費鴻泰視為「警訊」，要求政府提出對應政策。

費鴻泰在質詢時表示，國民儲蓄近三年都超過1.5兆，但其中的變化在於來自家庭儲蓄的部分減少，屬於企業的部分增加，代表未來老百姓如果失業，很難靠儲蓄渡過難關，要求政府應正視這項警訊。

他說，今年國際會計準則（IFRSs）上路，不少企業從去年就開始處理不動產，以因應會計帳上的變化，加上我國營所稅稅率從25％降至17％以後，企業即使賺錢，多半不願進行實質投資或研發，也不把盈餘分配給股東，造成銀行爛頭寸高達8至10兆，「是很不健康的情況」。

在現行稅制為營所稅及綜所稅「兩稅合一」之下，綜所稅最高稅率40％，而以往營所稅稅率為25％，企業未分配盈餘則加徵10％，等於股利實質稅率為32.5％，但營所稅稅率降至17％後，股利實質稅率為35.3％，與綜所稅差距擴大，形同鼓勵企業不分配盈餘。

因此，費鴻泰具體建議財政部，將企業未分配盈餘加徵稅率，提高至15％，讓股利實質稅率降至29.45％，以降低企業不分配盈餘的誘因。

對此，財政部表示，目前上市櫃公司未分配盈餘加徵稅款，一年約3、4百億，若將稅率提高，可望激勵企業加薪或分配盈餘給股東，惟近年經濟情勢不穩定，未分配盈餘猶如企業的儲蓄，可作為日後投資或擴充規模之用，提高稅率將影響公司投資意願，要推行仍待凝聚社會共識。