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何志欽：兩稅合一應全面檢討

工商時報/林淑慧

2013.11.20

　曾任財長的成大副校長何志欽昨（19）日表示，實施多年的兩稅合一制，不僅影響政府綜所稅收甚鉅，同時導致高額股利所得者的租稅負擔相對偏低，財政部應從善如流，對曾經承擔階段性使命的兩稅合一制，進行全面檢討。

　財政部昨天邀請何志欽進行演講，由財政部政務次長吳當傑主持，現場湧入不少同仁，前來聆聽老長官分析美國債務危機及解決之道，以及他對租稅改革的理念與思惟。

　曾擔任美國國稅總局首席經濟學家的何志欽說，世界經濟泡沫化的循環周期，已由十年一輪縮短至數年，美國以貨幣政策挽救高科技及網路的泡沫化，過度商品化的結果，造成新一波的財政危機，美國以發行公債方式因應，已是最後一關，美國經驗給台灣的啟示，就是「信守財政紀律」的重要性。

　何志欽舉例，美國總統柯林頓上任時，接手的是財政赤字的政府，但在任內謹守財政紀律，進行各項稅制改革，逐漸改善財政狀況，柯林頓最後交棒時，交出一個有年度盈餘的政府，因此下台之後仍聲望不墜。

　針對我國租稅改革的方向，何志欽主張，我國稅制結構應進行全面改革，應藉由能源稅的建置、所得稅的改革及遺贈稅的整合，達成社會公平、經濟效率，與財政永續的動態均衡。

　除了兩稅合一應該檢討外，何志欽認為，遺贈稅改革長期可往「遺產及贈與兩稅合一」的方向推動，讓遺產稅的免稅額，可供生前贈與使用，保持代際之間資產移轉的彈性，以建立真正的「終生財富移轉制」。

　另外，他也主張，政府未來若開徵能源稅，貨物稅應適時退場，作為解決外部性問題的租稅制度配套措施。