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突破悶經濟 政府須有技巧增稅

工商時報/林淑慧

2013.08.12

　南韓為支應社福，擬擴大課徵整形增值稅，並對僧侶等宗教人士課所得稅，對照積極加稅的南韓，台灣長期提供產業租稅優惠，租稅負擔率幾乎是全球最低，稅收成長遲滯不前，已危及國家財政健全。

　去年台灣租稅負擔率僅12.8％，稅收明顯不足支撐國家財政運作，已沒減稅空間，南韓的他山之石，點出財政部應以創新思維如何擴大稅基，並且有計劃性、有技巧地增加稅收，在兼顧未來競爭力之下，為企業做好租稅優惠安排，才能從根本突破「悶經濟」困境。

　立委諸公為民眾爭取增列各項扣除額，站在照顧人民的角度，值得肯定；不過，綜所稅是我國重要稅基，兼具財政與分配功能，因應時勢增列扣除額，雖可改善所得分配，但也有侵蝕稅基之虞，這也是財政部無法照單全收的主因。

　過去外界總以「把餅做大，稅收就能彌補回來」的說法，要求降稅促進經濟成長與產業發展，但事實證明，促進投資並非減稅、給予租稅獎勵就有效，但稅一減就無法回頭，連帶讓稅收也「回不去了」。

　台灣要做重大建設，必須有穩定財政體系支持，財部除了加重查稅力道外，須思考如何有技巧地增加稅收，例如透過間接稅等最無感的方式，向民眾徵稅，同時簡化現行複雜的稅制，讓企業繳稅繳得服氣又不痛，進而挹注國家財政。

　再者，台灣不動產持有稅與世界主要國家相比，實質稅率偏低，且土增稅未合理反映市價，一年內交易也課不到稅，有能力買賣不動產者，都是高所得族群，政府應逐步調升公告現值等課稅標準，帶動土增稅、地價稅等稅收成長的同時，不致遭致民怨。